查办违反党纪政纪的案件，是党的纪律检查机关和国家行政监察机关执纪执法的中心环节，是加强党风廉政建设的纪律保证，是从严治党惩处腐败的必然要求。初查是查办案件的必经过程，既是查案中的基础性工作，也是查案工作中十分重要的一环。初查工作做实了，就能辨明和掌握主要问题的真假、虚实和大小， 为决定是否立案调查提供可靠的物质基础。从而可避免立案调查的盲目性，降低办案成本，减少工作失误，提高工作效率。特别是在当前加大查办腐败案件工作力 度，“以治标为主，为治本赢得时间”的新战略、新思维下，纪检监察机关落实依纪依法安全文明办案要求，扎实做好案件初查工作是一个关键。笔者在此谈一些粗 浅的看法。

科学分析案件线索，制定初查方案

对案件线索进行科学分析 和研究，是制定初查方案的前提。我们收到的举报件和掌握的案件线索，大多具有轮廓不清、界限模糊、材料零乱的特点，甚至有虚假的举报。因而我们在初查前必 须进行分析和筛选，确定有关案件线索的可查价值，科学预测可能存在的违纪事实，选准案件线索进行初查，并制定切实可行的初查方案，从而增强初查工作的主动 性，避免初查陷入盲目状态。我们制定初查方案时，首先要选准初查的突破方向，不要面面俱到，事事都查。我们通常选择那些易于获取违纪证据而不致暴露初查意 图的线索为突破口。其次，对需要调查的具体内容和主要证据，分清先后顺序和轻重缓急。对于能够直接决定立案的，以及易于流失的证据优先提取锁定。第三，制 定好相应的应急措施。初查前认真分析可能出现的意外情况，并制定相应对策，做到防患于未然。

选准初查目标，确定主攻方向

在初查工作中，我们坚持“选易、选弱、选准”的原则，来选准初查目标和方向。我们针对案件线索的不同性质、具体特点，采取不同的措施，抓住薄弱环节，明 确主攻方向，从简单、易查又能获取必要的违纪证据的环节予以突破。一般来讲，贪污贿赂案件都有其薄弱环节，一是多人违纪案件中，关于调查对象，一般选择违 纪行为暴露比较明显的人，这样便于抓住其急于开脱、胆小怕事的心理弱点从中分化瓦解，获取证据，扩大战果。二是多种、多次违纪案件中，主攻方向一般选择在 案件的外围。外围是涉嫌违纪人容易忽视的地方，设防不严，容易留下证据，而且外围的面比较大，他们无法掩盖，这样有利于我们由外到内、由远及近、由下而上 迂回包抄，最终实现案件的突破。

讲究初查方法，注重初查策略

办案实践中，为发现和收集违纪证据，实现初查的目的，我们注重讲究初查方法和技巧，运用初查策略，坚持念好“快、巧、实”三字经。

所谓“快”，就是以快制胜，防止贻误战机。针对有些违纪违法嫌疑人握有一定的实权，社会关系复杂，反调查能力强的特点，我们在初查时强调“兵贵神速、速 战速决”。一是主动出击要快。在开始初查时，由于许多情况尚不明晰，为防止泄露案情，在严格遵守保密纪律的前提下，快速出击，攻其不备，从而在违纪嫌疑人 毫无察觉的情况下，及时获取必要的证据，为立案奠定基础。二是采取措施要快。当发现被调查人有所察觉并开展活动时，应立即采取相关措施锁定有关证据，如依 法依规扣留、封存相关资料、物证。三是转化立案要快。在初步核实情况，掌握一定的证据之后，要及时向领导汇报，迅速申请立案，以免夜长梦多，延误时机。

所谓“巧”，就是初查方式方法要巧，调查取证要巧。一是巧用纪检监察机关自身的手段获取证据。如财务监察、专项检查、纠风治乱、工作检查等一些看似例行 公事的做法，通过这些形式，从中获取我们需要的证据。二是充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，巧借他山之石为我所用。如对那些特殊部门行业党员干部的违 纪问题的调查，在外围调查难以获得可靠证据，纪检监察机关自身的职权有限的情况下，可以请公安、检察、审计等部门介入，采取迂回战术，获取证据。三是巧用 高科技手段。当下正处在一个科技飞速发展的时代，违法违纪分子的作案手段更隐蔽、更高明。我们的初查方法也应该与时俱进，改革创新。

所谓“实”，就是深入细致地调查，实事求是地了解，获取真实可靠的证据。一是工作扎实。在初查过程中，纪检监察干部要本着对党和人民高度负责的态度，扎 扎实实作深入细致调查，切忌工作飘浮和走过场。二是证据真实。我们在初查中获得的一些证据，有一个去粗取精、去伪存真的过程，对于那些似是而非的证据要坚 决予以剔除，绝不含糊，以确保所获取的证据真实可靠。三是实事求是。在初步调查了解当中，我们要本着对被调查人认真负责的态度，实事求是地了解情况，不捏 造事实，也不把事实强加于人，而应尊重客观事实，让人心服口服。

把握初查成果，及时进行转化

在案件线索初步核实之后，要对初查成果进行因地制宜的转化。转化中应着重把握“立、移、谈”三字。“立”就是初查后，够立案条件的，纪检监察机关要积极 主动地争取同级党委的重视和支持，使初查成果及时转入立案程序，提高成案率，让违纪者得到及时查处。“移”就是具备立案条件，但超越纪检监察机关权限的， 纪检监察机关应加强与有关部门之间协调配合，及时将初查成果移送有关部门，以免贻误了惩处时机。“谈”就是经初步调查，属一般性的问题，可以按干部管理权 限交有关单位处理。对于一些轻微违纪且带有一定普遍性的问题，纪检监察机关应本着“教育为主”的原则，及时找其进行信访谈话和廉政谈话，使其及时修正，从 内心筑牢拒腐防变的思想道德防线。（作者单位：湖南省嘉禾县纪委 罗 宇）