落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各级党委要以责无旁贷的责任感和紧迫感，牵住“牛鼻子”，把抓党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，抓紧抓好。

落实主体责任，根本在担当。要坚持党要管党、从严治党，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念，把党风廉政建设作为硬任务而不是软差事，管好班 子、带好队伍、管好自己。党委主要负责人要主动担起“第一责任人”职责，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。班子其他成员要认真落实“一岗双 责”，构建起谁主管、谁负责，各司其职、各负其责的责任体系。

落实主体责任，关键在用人。要严格执行党的干部路线，坚持正确用人导向，把“好干部”标准和要求落实到知、培、用、管等环节，选贤用能，用当其时。不断完善科学的育人选人机制，防止带“病”提拔、带“病”上岗，坚决纠正选人用人上的不正之风。

落实主体责任，体现在作风。要认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。坚持抓早抓小、关口前移，强化约谈提醒、预警监测、风险排查等工 作，把问题化解在萌芽状态。严格落实党员干部婚丧嫁娶、公务用车、公务接待等方面规定，树立勤俭节约、纯朴率真的新风尚。

落实主体责任，重点在监督。要紧紧扭住腐败易发多发的领域和环节，建立配置科学、程序严密、制约有效的权力监督体系，架起“高压线”、通上“高压电”，确保权力运行安全有序，强化对权力的制约监督。

落实主体责任，保障在追责。要建立倒查追究机制，对党委领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现腐败问题的，不管是现职还是已经调 离或者提拔，都应倒查追究责任。进一步健全责任追究办法，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，同时还包括党委和纪委责任，从而形成 责任分解、监督检查、倒查追究的完整追究体系。

厘清职责，主动担责，各负其责。首先，明确主体责任，落实“一岗双责”。各级党委 主要负责人主动担起“第一责任人”职责，班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负责。调整充实反腐败协调领导小组，加强对反腐 败工作的领导。其次，强化督察考核，严格责任追究。创新党风廉政建设考核制度，采取日常督察、季度核查、半年通报、年终综合评价等方式，将考核结果纳入党 政领导班子和领导干部综合评价体系。严格落实“一案双查”制度，既追究当事人的责任也倒查追究相关领导的责任。第三，支持纪委“三转”，健全保障机制。推 动纪委向主职主业回归，专司监督执纪之责。支持纪委对内设机构进行整合规范，使力量向查办案件倾斜，职能更加优化。加强对纪检监察干部的教育管理，关心纪 检监察干部成长。

以上率下，正风肃纪，全力落责。首先，落实规定，纠正“四风”。落实八项规定精神、纠正“四风”，先从党委领导 班子做起，常委班子成员做好表率，做到“五个带头”：带头深入一线调研、带头改进文风会风、带头腾退超标办公用房、带头勤俭节约、带头粘贴公务用车标识。 其次，建章立制，正风肃纪。制定实施全面推行县委权力公开透明运行工作的办法，列出权力清单，明确一把手不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交 易、工程项目建设等，强化对县委权力的制约监督。出台改进工作作风、密切联系群众相关规定，制定具体措施，健全完善制度。第三，把好关口，选好干部。组织 制定和修订相关办法，从制度上防止选人用人上的不正之风，选拔德才兼备、群众公认的年轻干部重点培养。

直面问题，动真碰硬，敢于 担责。首先，严厉惩治，集中力量打“虎”拍“蝇”。中央对惩治腐败态度坚决、旗帜鲜明，我们要坚定支持纪检监察机关依纪依法办案。坚持抓“大”不放 “小”，把发生在群众身边的“职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈”的案件作为查案的重点。其次，执纪问责，刚性约束清除 积弊。持续抓早抓小，强化“小事”问责。在落实好党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法的基础上，制定实施违反勤俭节约规定行为问责办法、不当行为导 致信访问题发生的问责办法等配套制度，建立起行之有效的问责制度体系。纠正“节点”之风，抓小节。要加大对节日、公款消费、公车私用的暗访力度，狠刹“节 日腐败”。关注“不勤政”，早告诫。树立不勤政也是腐败的理念，坚决反对不勤政行为。出台约谈制度，制定约谈办法，做到提醒在先、告诫在先、批评在先。第 三，紧盯热点，电视问政强化监督。在全区率先推出“电视问政”，形成由群众发现问题、提出问题；媒体紧盯问题、曝光问题；纪检监察机关抓住问题、督办问题 的“三位一体”监督模式。第四，聚焦问题，专项整治正风提效。要重点针对“门难进、脸难看、事难办”和“门好进、脸好看、但事依然难办”等问题开展正风提 效专项整治，开展行政审批事项“清零”专项治理、机关事业单位在编不在岗专项整治、办公用房专项清理等活动。

党委是党风廉政建设 的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责。抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职。一要聚焦“银 川效率”抓落实，保障跨越式发展。以党员领导干部为重点，狠抓八项规定精神的执行，坚持不懈地纠正“四风”，集中抓好专项整治，营造风清气正的发展环境， 保障重大决策部署贯彻落实到位。二是聚焦“小事”抓早，切实规范从政行为。持续抓小事、抓小案、抓小节，从小处着手，从细节入手，做到整风不嫌事小、治乱 不计钱少、惩贪不怕官小，切实规范从政行为。三是聚焦腐败抓惩处，始终保持查办案件的高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，针对 少数党员干部以权谋私、贪污受贿、与民争利的行为，发现一起，严查一起，决不姑息。四是聚焦廉政抓制度，把权力关进制度的笼子里。进一步健全和细化反腐倡 廉制度规定，为规范权力运行铺设制度轨道。要注重查处违反制度的行为，形成震慑，确保制度的刚性运行。五是聚焦问政施政抓合力，保证监督的有效性。继续完 善监督模式，加大电视问政、施政力度，切实解决实际问题，推动工作落实。（宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记 徐广国）