关于党风廉政建设责任的划分，党的十八届三中全会《决定》有明确的界定。《决定》指出，“落实党风廉政建设责 任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”无论是从制度规定上来讲，还是从工作实践上来看，党委担负起主体责任，对党风廉政建设责任制的落实都起着关键的 决定性的作用。

主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。主体责任能否落实，关乎党要管党、从严治党，关乎 党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。对此，党委书记必须有明确和清醒的认识，要把党风廉政建设摆在更加突出的位置，常研究、常部署，领导抓、抓领 导，具体抓、抓具体，督促班子成员履行“一岗双责”、职能部门尽职尽责。

主体责任是首要责任。党委书记履行党风廉政建设责任，是作为党委最主要的成员应当首先履行的义务和承担的责 任。党委书记的主体责任是由其岗位职责决定的。书记是党委班子中的班长，一个地区和部门的工作往往千头万绪，党委书记在工作中想什么、干什么、提倡什么， 对班子成员和下级的工作起着极大的导向作用。实践证明，一个地方和单位党风廉政建设责任制落实得好，必然有一个以身作则、敢于担当的带头人。如果党委书记 顾虑重重、避重就轻，班子成员肯定会遮遮掩掩，讳疾忌医。因此，党委书记主体责任的履行显得至关重要。党委书记履行主体责任，首先是率先垂范，严于律己， 要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，为班子其他成员作出表率。其次是亲力亲为，明确党风廉政建设就是自己的职责，必须勇于担当，敢 于负责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以勇于担当的魄力带动其他责任人责任的落实，从而推动主体责任的 全面落实。

落实主体责任须党委班子同心协力。任何一项工作的完成，都是依靠团队共同的努力。在党风廉政建设责任体系中， 党委班子每个成员都对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，落实主体责任党委班子每个成员都应该履行好自己的职责。当前党风廉政建设要求越来越高、任务越 来越重，仅靠党委书记一人之力很难抓好。履行好党风廉政建设责任制，很重要的一个方面是党委书记要凝聚“一班人”的力量，发挥“一班人”的作用，使“一班 人”做到思想上“合心”、工作上“合力”、行动上“合拍”，才能更好地推动主体责任落实。同时，党委的主体责任是一种传递责任。因此，党委书记既要当好主 体责任的践行者和示范者，又要当好主体责任的引领者和推动者，充分调动班子其他成员和部门单位的积极性，将党风廉政建设的“责任田”逐级细分，层层传导压 力，使主体责任纵向到底，横向到边，真正落到实处。

落实主体责任，党委书记必须在干事管人上敢担当。党委书记对主体责任能否敢担当，是主体责任落实的风向标。因 此有必要对责任落实不力的情况进行责任追究，强化刚性约束，不让责任制成为“纸老虎”和“稻草人”。当前首要的是建立责任追究办法，依据相关制度，制定并 细化责任追究办法，明确界定对责任追究的主体、适用范围、组织实施部门、责任追究情形、责任追究方式、责任追究程序以及量纪幅度等内容，扎好制度“笼 子”，便于实际操作。责任追究只有与党委书记的政治、经济利益紧密相连，才能凸显实效性和严肃性。受到责任追究的领导班子和主要负责人，应取消其当年年度 考核评优和评选各类先进的资格，责任追究应进入个人档案，并作为党委书记提拔使用的重要参考依据。同时，可探索实行终身追究制度，实施责任追究不因党委书 记工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。通过严格的责任追究制度来保障主体责任的落实。（陶宏）