随着党风廉政建设和反腐败斗争的纵深发展，纪检监察机关在惩治和预防腐败过程中扮演着愈发重要的角色。与此同时，由于腐朽思想侵蚀、管理失之于软、监督失之于宽等一系列因素的影响，一些“打虎棒子”、“灭蝇拍子”在输不起的反腐败斗争中绵软无力，甚至沦为贪腐人员的“马前卒”、“保护伞”，既严重影响反腐败进程，又严重损害了纪检监察干部的良好形象。
信任不能代替监督，对纪检监察干部理应严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为零容忍。对此，本文就如何治理纪检监察队伍中的“灯下黑”问题，在调查分析的基础上提出对策建议。

纪检监察队伍“灯下黑”问题的主要表现

特权思想滋生蔓延。由于纪检监察工作的特殊性，导致部分纪检监察干部滋生“特权心理”，以“钦差大人”自居，手握“尚方宝剑”，认为身处执纪执法机关重要岗位，握有监督惩处别人的权力，特权思想严重。更有甚者，一些纪检监察干部受到拜金主义、享乐主义等腐败思想侵蚀，出师未捷身先“折”，穿起纪检“防弹衣”，当起贪官“保护伞”，严重影响反腐败进程，给社会造成恶劣影响。如前几年查处的湖南省郴州市纪委原书记曾锦春，就狂妄地认为“自己是纪委书记，从来都是查别人，哪轮到别人查自己，就算查也不怕”，导致其逐渐滑向腐化堕落深渊不能自拔。

以案谋私不容忽视。部分纪检监察干部在案件查办或审理过程中，违反相关工作和保密纪律要求，泄露工作秘密，跑风漏气，甚至以案谋私。如贵州省高速公路开发总公司纪委原副书记、监察室原主任唐春刚利用职务便利，通过泄露工程招标信息、介绍施工队伍、帮助追讨工程款等方式为他人谋取利益，先后收受贿赂共计493万元。

顶风违纪时有发生。一些纪检监察干部把权力当做谋取私利的工具，把反腐变成个人敛财的法宝。要求别人做到的自己做不到，要求别人不做的自己却先做了，带头违反相关规定，甚至顶风违纪。如山西省河津市纪委工作人员任建刚大办其父丧事并违规收受礼金，在社会造成恶劣影响。

纪检监察队伍“灯下黑”产生的主要原因

思想底线有所松溃。有些纪检监察干部思想认识不到位，只把自己作为监督的主体，不把自己当做被监督对象，认为身在纪委就是身处“保险箱”，一再放松对自己的要求。一些干部自身党性不强，没有牢记党的宗旨和党对干部的要求，抵不住诱惑、守不住底线、耐不得清贫，在灯红酒绿中迷失自我，在纸醉金迷中陷入泥潭，走上了贪腐的不归路。

组织管理失于疲软。管理意识不强，认为纪检监察干部本身素质较高、工作较忙，从而放松对纪检监察干部的教育、管理；管理范围过窄，对干部八小时“工作圈”管理得多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理得少，管理视野存在真空；考核体系不全，缺乏标准统一、切合实际的考核体系，未发挥考核作为工作指挥棒的导向作用，不能形成有效的激励作用。

制度约束刚性不足。相关制度不够完善，案件检查工作内容、流程等没有程序化、制度化，对一些容易发生问题的关键部位和环节制约不够，存在案件检查过程不透明，自由裁量权过大的问题；制度执行不到位，由于纪检监察工作的特殊性，对纪检监察制度执行情况缺乏监督检查，导致一些制度执行不到位。

内外监督缺乏力度。内部监督乏力，主要表现为上级纪委离得远，不能开展经常性监督；同级党委对纪委相对信任，容易忽视对其进行监督；下级缺乏有效途径和办法进行监督，效果不明显；纪委自身身处其中，难以进行有效监督。外部监督效果不佳，由于纪检监察机关是执纪监督问责的专职机构，许多单位不敢进行监督，有话不敢说、有意见不敢提。同时，人大监督、群众监督和新闻舆论监督方面，也鲜有针对纪检监察机关的监督作为。

自我革新缺少勇气。少数纪检监察领导干部对队伍内部“灯下黑”的问题认识不足、重视不够，存有“怕出丑”的心态和“家丑不可外扬”的想法，甚至发现问题遮遮掩掩，想的是大事化小、小事化了，缺乏揭短亮丑、自我革新的勇气。

解决纪检监察队伍“灯下黑”问题的对策建议

“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”。作为监督执纪问责主体，纪检监察机关必须坚持对自身严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。

坚定理想信念，提振昂扬向上的“精气神”。引导纪检监察干部树立正确的世界观、人生观、价值观。引导其坚定理想信念，增强党性修养，严格自律，廉洁奉公。加强思想政治教育，保持队伍先进性。应开展经常性的理想信念、纪律观念、反腐形势、权力观和警示教育，促使纪检监察干部增强纪律观念，认清反腐形势，消除“优越”心理，做到警钟长鸣。防微杜渐，保持队伍的纯洁性。对于思想、政治、能力不过硬，考核不合格，作风有问题的干部，要加强教育管理；对已不再适合纪检监察工作岗位的人员要通过转岗、调离等方式坚决清除出纪检监察干部队伍。

加强组织管理，筑牢慎始慎微的“防火墙”。严把“准入关”，要通过统一录用考试、选调等方式择优选择思想过硬、政治过硬、能力过硬的人员进入纪检监察干部队伍，提高干部队伍的纯洁性；加强日常监管，要认真研究对策加强对干部八小时内外的监督管理，净化干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”，建立干部廉政档案，通过经常性的谈心谈话提醒活动，全面掌握其廉政情况和思想动态；创新考核机制，建立科学的纪检监察干部工作目标管理考核机制，并将考核结果作为任免、评优依据，严格奖惩，强化检查考核结果的运用，提高纪检监察干部干事创业积极性。

完善工作制度，架设权力运行的“安全轨”。推动纪检监察工作进一步规范化，建立完善制度建设为重点的管人管事管权制约机制。围绕实现“决策权”、“调查权”、“处分权”和“监督权”相互分离，健全内部管理、信访举报、案件检查等方面的相关制度，进一步减小自由裁量权，规范权力运行；完善工作流程，依法依规配置纪检监察机关内设机构职能和权限，明确业务分工，减少职责交叉，完善信访举报、案件检查、案件审理等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程，确保机制运行科学高效；严格要求纪检监察干部遵守相关工作制度和流程，做到有章必循、有规必依，杜绝违规和暗箱操作。

创新监督方式，常照排查病灶的“透视镜”。纪检监察干部要牢固树立自觉接受监督的意识，主动接受党组织、党员和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督。加强内部监督，充分发挥上级纪委、同级党委、下级党组织及纪委自身的监督作用。落实完善上级纪委派员参与下级纪委会议、下级纪委定期向上级纪委报告工作、强化日常考核等工作机制，强化上级纪委对下级纪委的监督管理力度；转变以信任代替监督的观念，强化同级党委班子及成员对纪委的监督；建立和完善情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，完善下级纪委对上级纪委的监督和制约机制；调整内设机构，强化监督管理，推进查办典型案件，推动自我净化。要加强外部监督，打造阳光纪委。及时公布纪检监察机构设置、工作流程、权力规范运行、群众关注热点问题等信息，主动接受人民群众、社会和新闻舆论的监督。拓宽监督渠道，在现有监督渠道基础上创新监督方式，引入微博、微信、网上举报直通车等方式，实现全天候、多渠道监督，提高监督水平。

强化纪律约束，用好惩处问责的“撒手锏”。强化抓班子带队伍的责任，严格落实王岐山同志提出的“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，领导干部以身作则、以上率下，带出纪检铁军，对纪检监察干部队伍发生违纪违法案件的，严格依纪依法对负有领导责任的相关责任人员进行责任追究。坚持零容忍，坚决查处违纪违法问题。对自身存在问题从严从重进行查处，要敢于“唱黑脸”、“当包公”，绝不搞例外，绝不姑息迁就。正视自身存在问题，要敢于自曝家丑、敢于揭短亮丑，对查处的纪检监察干部问题进行点名道姓的通报曝光，形成威慑，防止“灯下黑”蔓延滋长。 （赣纪）