十八届四中全会明确提出，要全面推进依法治国，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。纪检监察工作作为国家治理体系的重要组成部分，必须将法治思维和法治方式融入其中，贯穿于“三转”全过程，实现反腐败治理能力的现代化。

坚持法无授权不为，切实厘清职责，转变职能。依规管党治党是全面推进依法治国、建设法治国家的重要前提和政治保障。党章和行政监察法明确规定了纪检监察工作的主要职能和任务。但是，纪检监察工作职能泛化、主责淡化、角色混乱等问题突出。转职能，实际上就是回归本职，就是纪检监察机关依据、对照党章和行政监察法，明确职能定位，厘清责任范围，把不该管的交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。转职能，不仅要依法依纪转，转的过程也要依法依纪。推进议事协调机构清理、推动内设机构调整，纪委书记（纪检组长）不再分管主业以外的其他业务等，都要符合相关法律法规，在法律框架、法定程序、法治方式下进行。

坚持依纪依法履职，切实转变方式，规范履职。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。纪检监察机关作为党内监督执纪专责机关，查处违纪违法现象固然要依纪依法，查处的过程、方式、手段等也要合法合纪。正所谓没有程序正义，结果的正义性将大打折扣，甚至导致人治代替法治。转方式，就要规范履职程序、改进方式方法，使监督执纪问责的全过程都要合法合规。要转变案件查办方式，坚持依纪依法安全文明办案，坚持实体正义和程序合法的统一、严肃执行纪律和维护正当权益的统一，健全办案制度、规范办案流程、细化办案标准，将每一个案件都办成铁案。要改进作风建设方法，针对作风问题的顽固性和反复性，树立“抓常、抓长”意识，使作风建设由运动式向常态化、制度化转变，由人治思维向法治思维转变。要注重问责的刚性和平衡性，压缩自由裁量空间，减少人为干扰，铲除特权思想和特权现象滋生蔓延的土壤和条件。

坚持正人先正己，切实转变作风，率先垂范。国家法律是全体公民的行为底线，党员干部首先是公民，必须遵循国家法律，同时又有着特殊政治职责，党的先锋队性质和先进性要求其必须遵守更为严格的党规党纪。纪检监察机关作为执行和落实党规党纪的监督主体，其性质决定了对纪检监察干部要高标准、严要求，必须带头知法学纪、遵法守纪。转作风，就要加强纪检监察干部队伍建设，提高其运用法治思维和法治方式推进工作的能力。要牢固树立法治意识，加强法治文化宣传，将“法治政绩”引入干部考核评价体系，引导纪检监察干部树立法律至上理念，使其自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情，实现由“行政化思维”向“法治思维”转变。要加强对纪检监察干部的日常管理和监督，“开门办纪检”，使其主动接受组织、社会、群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。（邹长福）